2013-06-29 15:47:50 南阳人事考试网 //nanyang.huatu.com/ 文章来源:南阳华图
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至2030年,我国将建成总规模约40万公里的国家公路网。日前,国新办召开《国家公路网规划(2013年-2030年)》新闻发布会,交通运输部介绍了相关情况。交通部官员表示,未来收费公路占3%。中国有句老话,“要致富、先修路”。从“蜀道之难”的历史到“大路通天”的今天,道路作为社会基础设施的根本意义,在中国从未被低估。路多了、路好了,不仅裨益民众出行,对于物流等支柱产业也将起到深远的影响。流通成本小了,虚高的价格与沉重的成本,才会真正淡定下来。根据规划,我国普通国道将由10.6 万公里调增到26.5万公里,增加1倍多;国家高速公路里程将由8.5万公里增加到11.8万公里,增加3.3万公里。未来17年间公路投资超5万亿。规划之善,无需赘言。
当前,中国已经进入了“汽车社会”,目前民用汽车保有量已经达到了1.1亿辆,是1981年的60倍。驾车行驶在京藏高速公路上,有人抱怨堵车严重,还有人抱怨拉煤的车占据了大量的道路资源。这背后的现状,是“目前我国公路承担货运量是美国的3.7倍;公路货物周转量是美国的2.8倍,单位GDP货运强度是美国的6.3倍。”建设的高速路网,迫在眉睫。
根据职能部门介绍:从长远来看,我国收费公路占整个公路里程的比例大概是3%左右,97%左右的公路都是非收费公路,其中收费公路以高速公路为主。
这个3%是多还是少,不能仅仅参考抽象的97%。正如有论者所言,“目前我国高速公路里程达到9.6万公里,而截至去年底,我国公路通车总里程达到410 万公里。简单计算可知,目前我国高速公路占全部公路里程的比例仅为2.34%。”如果按照这个看起来很小的“3%”测算,是不是意味着相当一部分公路还有拦路收费的“空间”?
有了这个小比例的“3%”,横亘在收费公路上的种种违规嫌疑还需要厘清。根据2011年初,审计署对18个省份收费公路的审计报告,有12个省份的35条公路收费期过长,收费高出投资成本数倍乃至10倍以上。譬如京港澳高速北京段延长收费期限至2029年。这条于2004年已实现盈余近6亿元的高速公路,此前被认为迟应在2007年停止收费,然而由于从“政府还贷公路”变为“经营性收费公路”,收费期限便重新计算——在收费25年之后,还要再收费17 年。凡此种种,都不是3%的目标所能纾解的沉疴。
无论是规划设计中的3%,还是民众眼里的3%,一个不争的共识是:为我国公路收费里程“瘦身”已是当务之急。不管是百分之几的比率,收费公路应该越少越好。这样的行动,起码还有两个期待:一是早点让愿景照进现实,真抓实干、说到做到,推进路网畅通工程;二是为每个节点设置一张时间表,循序渐进、有据可行,便于公共监督。
公路收费“瘦身”,这是大势所趋,也是因应民意之举。如何让愿景照进现实,职能作为需要经得起时间的拷问。
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