2014年国家公务员面试热点:证件上的人生

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　　【背景链接】

　　据1月6日人民网标题为《证件上的人生：盘点中国人生命旅途中70个证件》的文章报道，经不完全统计，一个中国人一生可能需要70多个证，属于“必需”的有30到40个。有网民感叹，如果将这些证件(证明)按时间顺序铺开，那“就是一个人的一生”。其中身份证明类的证件15种，婚姻家庭类的证件12种，工作学习类的证件8种，财产生活类的证件7种，另外还有流动人口计划生育证、涉外婚姻证明、留学回国人员证明、残疾证、无犯罪证明、税务登记证、卫生许可证、消防许可证、收入证明、贫困证明等等。

　　【热点解析】

　　[综合分析]

　　一方面，需要精减行政审批项目。这是为多年来老百姓“项目多、办事难、手续繁、多头跑”等弊病做一次良性治疗，也体现了政府这只“手”在市场中的放权退位，并对一直以来被诟病的“行政审批自由裁量权”的有效约束

　　另一方面，改革创新要提速。从讲政治、顾大局、守纪律的高度，突破传统、开拓创新，努力实现政府在管理体制、管理机制和管理方式上的变革，构建起“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，在科学发展的道路上不断开创中国特色社会主义事业新局面。

　　[启示]

　　(一)这一现象是人治多于法治、人治主宰社会的结果，每一个证件后面都有成千上万盖公章的“吃皇粮”人员。

　　(二)如今造假证泛滥的现象，证件是真而人是“水货”的现象，证件办理中种种潜规则现象，持证者有不少滥竽充数者等等怪现象，都与我国证件太多不无关系。

　　(三)社会运行需要这么多证件，还说明国民素质有待提高，必须用证件和法规来制约和管控，同时也说明，政府对国民的信任度不是很高，必须靠审核发证才能获得信任，这两者相反相成，如何把握好这里的“度”，值得政府认真思考。

　　[措施]

　　一方面，中国人感叹证件多，实质上根本的不是感叹证件数量太多了，而是在办理证件过程中很不舒心，办证太麻烦，经常遭遇职能部门的官僚主义的刁难，这才是问题的核心。华图教育专家提醒从这个角度说，要给中国人减轻证件负担，除了扩大身份证的数据库信息量，减少证件数量，将一些可以合并的证件合并之外，比如各地正在推行的社会保障卡改革。关键的是优化证件办理程序和渠道，让老百姓在办理证件过程中更舒心、更便捷，甚至在家里轻轻点动鼠标就可以办理相关证件，从而少一点刁难、少一点办证成本，这才是职能部门不可回避的“证件问题”。

　　另一方面，继今年4月24日取消和下放71项行政审批项目后，8月21日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，决定出台严格控制新设行政许可的措施。会议明确依法设定行政许可必须做到“三个严格”，分别为严格设定标准、严格设定程序、严格对设定和实施行政许可的监督。

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