南阳2013年军转干考试申论热点：成品油＂价格战＂

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　　近期，京津地区部分加油站的成品油价格纷纷下调，华东、华南市场也出现较大规模的成品油降价促销现象，部分加油站的汽油价格甚至比调价之前更便宜。据报道，民营加油站是本次“价格战”的主要推手，在其带动下，中石油、中石化旗下的部分加油站也加入降价促销行列。(4月15日新华网)

　　成品油市场的“价格战”时而爆发，且大多爆发于油价大幅上调之后。2009年6月30日，成品油价格每吨大幅上调600元，仅过了几天，市场上的降价促销战便硝烟弥漫，实际零售价下跌幅度多达500元/吨，几乎抵消了几天前的油价涨幅。

　　今年3月20日，成品油价再次大涨600元/吨，油价正式步入“8元时代”，消费者为此叫苦不迭。但按照国家发改委的说法，根据成品油定价机制，此次成品油价本应每吨上调700元左右，因考虑到社会承受能力才降低了调价幅度。

　　仅仅过了十几天，成品油市场的“价格战”再次狼烟四起，回头看3月20日油价大幅上调，其尴尬和讽刺意味显而易见——近期国际油价并无太大波动，如果国内油价没有上调到位，市场该闹“油荒”才是，为何反而到处都打起了降价促销战?油价是否合理，官方说了不算，市场才是真实、客观的验证者，市场的反应从一个侧面说明，国内油价不是没有上调到位，而是调过了头。说得严重一点，市场上的“价格战”无异于给了成品油定价机制一记耳光。

　　包括官方在内，很多人都认为目前的成品油定价机制有问题，比如22个工作日太长以及所参考的国际油价不合理。实际上，现行定价机制的大问题在于所依据的基准油价虚高。众所周知，现行定价机制确立于2008年底，当时国际油价很低，国内油价虚高，换言之，当初定价机制建立在国内虚高油价的基础上。既然初始的基准油价虚高，那么后来无论定价机制如何运转，油价或涨或跌，国内成品油政府定价都难免虚高。

　　由此就不难理解，为什么按照定价机制成品油价尚未上调到位，而市场上却会出现降价促销的“价格战”。可以说，每一次成品油“价格战”都将定价机制推向尴尬境地，让其不合理性暴露无遗。

　　成品油“价格战”对于消费者当然是一件好事，但要看到，在不合理的定价机制之下，这种“价格战”掀不起多大浪潮，也难以持续。更让人担忧的是，据报道，为了更多地赚取成品油零售利润，中石油、中石化去年减少了成品油对外批发量，同时大量扩张自营加油站数量，将更多成品油直接供给旗下的加油站。而且，两大巨头的年报都显示，今年将进一步减少成品油批发，增加自身零售的比重。(4月11日《京华时报》)

　　可以想象，当石油巨头自营加油站完全控制了成品油零售市场，当从原油开采、进口、炼化到成品油批发、零售都被石油巨头“江山一统”，形成牢不可破的垄断堡垒，那么无论成品油库存有多么充足，无论政府定价多么虚高，无论加油站的利润有多么丰厚，恐怕都不会出现降价促销的“价格战”。

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